减轻税费负担促民营企业“轻装上阵”

记者从市发改委了解到,市发改委作为实施意见的编制部门,在编制过程中,组成4个调研组,分赴30个市直部门、单位和部分骨干民营企业开展政策调研,全面了解我市民营经济发展现状、存在的突出问题,广泛征求意见建议。他们还组成文件起草工作专班,广泛吸收借鉴先进地区的经验做法,征求了各县市区和功能区、39个市直部门单位、52家民营企业的意见建议,结合我市实际编制了实施意见。

工作人员介绍,实施意见全面贯彻落实习近平总书记提出的“抓好6个方面政策举措落实”总要求,力求提出“能感知、有温度、见效果”的“真情版”政策措施。同时,注重政策衔接,贯彻落实省政府支持民营经济高质量发展35条政策措施,紧密对接人才政策“金十条”和“双50强”实施意见等,对部分政策措施进一步深化、细化、具体化,确保政策执行的一致性、连贯性和针对性。此外,力求有所突破,实施意见注重与国家和省市已有政策衔接,广泛借鉴外省市近期出台的相关政策,提出了一些体现导向性、富有含金量的举措。

为保证政策落地生根,推动我市民营经济健康发展,经过积极争取,我市还在市工业和信息化局加挂了市民营经济发展服务局的牌子。目前,市工业和信息化局正全力推动政策落地,对近年来国家和省、市出台的有关政策进行了认真梳理和摘编,形成《民营企业发展政策汇编》,让民营企业充分了解政策、掌握政策。

政策的含金量有多大?对企业将带来哪些好处?作为直接“受益人”,山东爱客多热能科技有限公司董事长赵华对政策表现出满满期待,尤其是刚刚通过第二批山东瞪羚企业的公示,他们一年几十万元的科技投入不仅通过市场获得效益,还在政策中见到了“回头钱”,根据实施意见,这个荣誉为他们带来真金白银的奖励。

常年服务企业审计、税务、评估等业务的山东东岳联合服务集团董事长、市政协委员张峰对此感触颇深。“泰安出台的20条意见让我们看到泰安市政府抢抓民营经济发展的强大决心,出台的实施意见措施力度非常大,既和国家、省促进民营经济发展的政策一致,又很符合泰安的实际。”张峰说。

张峰说,目前我市民营企业成长较快,对泰安的经济贡献以及拉动就业等社会贡献方面带动作用突出,已成为泰安经济社会发展不可或缺的重要力量,但从规模发展上看,大规模的民营企业数量还比较少。“20条意见里,对民企来说最期待的应该是减轻民营企业税费负担这一项了,出台的减税降费政策、降低企业社保缴费、降低企业用地成本、降低企业用能成本等措施非常实在,大获民心。”张峰说,目前,原材料价格上涨,土地和工资等要素成本的不断上升,生态环境要求的节能减排压力和社会保障水平的提高都导致了民营企业的总成本增加,税务重、社保费率高给民营企业发展带来很大负担。“意见提出的‘对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)符合条件的小型微利企业,减半计算应纳税所得额并按20%的税率缴纳企业所得税。’这一条对一些初创期的小微企业影响巨大,在我们接触的小微企业中,很多企业做不下去不是说企业不行,而是因为资金链断了,而这个政策直接降低他们一半多的纳税,这个减负力度非常大。”此外,张峰认为,“对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策到期后延续实施。”这条政策虽然降低幅度不大,但却很有意义。

张峰说,由于民营企业融资担保体系不健全、银企信息不对称、民营企业先天条件不足等因素,融资仍然是老大难问题。“民企融资难关键在于贷款环节被‘卡’,而这次出台的意见明确提出‘将银行业绩考核同支持民营经济发展工作挂钩,禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制收取财务顾问费、咨询费,对开展无还本续贷业务效果突出的金融机构予以奖补’,这一规定给民营企业在信贷方面带来很大支持。”张峰说,他认为“组建100亿元的市级重点企业财源建设基金,优先支持符合新旧动能转换要求、成长性好、财税贡献力强的民营企业”“境内外首发上市企业、‘新三板’挂牌企业,分别给予一次性奖励500万元、100万元”等激励政策将进一步扶持三强龙头企业做强做大,提振其发展信心。

“政策是好政策,怎样落地?确保‘不走样’很关键。”张峰说,他十分赞同实施意见中的“健全完善民营经济考核指标体系,更加注重速度、质量和效益,将民营经济发展纳入全市经济社会发展综合考核”“加强对政策执行情况的督导检查,适时开展政策落实第三方评估”等建立科学考核评价体系的举措。“引进第三方评估机制,目的在于借助第三方力量监督政府工作,更好地推动政策落地生根。”张峰说。