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南川抗震指发〔2019〕2号
各乡镇人民政府、街道办事处,区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部成员单位,有关单位:
现将《南川区地震灾害风险防控工作方案(2019-2020年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
南川区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部
2019年9月17日
南川区地震灾害风险防控工作方案
(2019-2020年)
为切实提高全区地震灾害风险防控能力,按照《重庆市区县地震灾害风险防控工作指导意见》(渝震联〔2019〕6号)精神,结合我区实际,特制定本工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神,全面落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”目标,以及在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神,以控大事故、防大灾害为工作目标,以大排查大整治大执法为工作主线,强化责任、严格执法,全面掌握事故灾害重大风险,精准实施防范化解,使地震灾害防范水平总体提升,灾害损失有效控制,灾后保障重建有序有力。
(二)组织领导。成立区地震灾害风险防控工作领导小组,由区政府副区长罗弟杰任组长,区政府办公室副主任罗安伟、区应急局局长杨厚伦任副组长,区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部(以下简称区地指部)成员单位分管负责人为成员。领导小组下设办公室在区应急局,负责日常工作。由区应急局分管负责人兼任办公室主任。
(三)阶段性任务。按照市防震减灾工作联席会议办公室要求,结合区委、区政府防范化解重大风险的统一部署,分三个阶段实施两年工作行动。
1.准备阶段(2019年8月至2019年9月)。按照防范化解重大风险攻坚战要求,区地指部结合实际制订完善我区地震灾害风险防控工作方案,经区政府审定后报市防震减灾联席会议办公室。
2.实施阶段(2019年10月至2020年11月)。全面落实工作方案明确的工作任务,开展地震灾害基础数据收集,经风险研判后确定风险评估结果,加强防震减灾工作队伍建设,全面深入开展地震灾害风险防控工作。
3.总结阶段(2020年12月)。总结地震灾害风险防控工作,建立长效工作机制,形成规范化工作制度,推动全区防震减灾事业制度化、规范化。各乡镇人民政府(街道办事处)和区地指部成员单位在2020年11月30日前向区地指部办公室提交各辖区、行业领域内地震灾害风险防控总结报告。
二、主要任务
深入开展地震灾害风险防控工作,落实防震减灾工作责任,确保防范化解目标如期完成。
(一)全面排查,摸清底数。区级行业主管部门负责本行业领域重大灾害及次生灾害源数据(地灾点、水库、油库、大型化工、输油管线、大型民用爆炸品仓库等)和应急救灾数据(救援队伍、医疗能力、救灾物资、避难场所等)收集。各乡镇人民政府(街道办事处)负责本辖区基础数据(最新人口、建筑物数据等)收集,园区(开发区)管委会负责职能职责范围内基础数据收集。各单位在2019年11月30日前将数据表格(附件1、2)提交区地指部办公室。
(二)分析研判,务实评估。区地指部办公室负责地震灾害风险研判工作的统筹协调,在市地震局的技术支持下综合分析辖区地震灾害风险等级及灾害损失程度,为化解地震风险隐患和震后快速反应处置提供科学依据。区级行业主管部门、各乡镇人民政府(街道办事处)和园区(开发区)管委会积极配合研判、评估工作。
(三)落实措施,防范管控。根据地震灾害风险评估结果,按照《重庆市南川区安全生产委员会重庆市南川区减灾委会员关于加快安全生产与自然灾害应急体系建设的通知》(南川安委发〔2019〕10号)精神,全面构建事故灾害风险分级管控体系。区地指部负责牵头修订完善全区地震灾害应急预案,完善防震减灾“三网一员”体系,加强防震减灾基层人员队伍建设、能力建设,完善震情报告制度,充分发挥“三网一员”的一线督导巡查作用。各乡镇人民政府(街道办事处)、园区(开发区)管委会负责辖区防震减灾知识宣传、业务培训工作,组织实施具有针对性的应急演练措施。区级有关部门负责加强业务指导,做好向上对接工作。各企事业单位要关注周边地震震情,拓宽防震减灾知识宣传渠道,加强防灾避险演练,针对性提升防灾减灾救灾能力。
三、工作保障
(一)强化机制保障。在我区已建立防范化解安全生产和自然灾害重大风险工作协调机制上,进一步完善地震灾害风险管控协调机制,推进全区防范化解安全生产与自然灾害重大风险工作。
(二)强化责任落实。按照“分级负责、条块结合、分类管理、全面管控”原则,区级行业主管部门负责本行业领域地震灾害风险防控工作,各乡镇人民政府(街道办事处)、园区(开发区)管委会负责本辖区地震灾害风险防控工作,各企事业单位负责本单位地震灾害风险防控工作。
(三)强化工作推进。从2020年起,落实地震灾害风险防控工作专项经费,保障相应的防震减灾宣传、业务培训及应急演练工作经费投入;强化地震灾害预评估工作,结合《南川区防范化解安全生产和自然灾害重大风险攻坚战专项工作组行动方案》相关要求,按照工作进度表有序推进实施。
(四)强化督查考核。将地震灾害风险防控工作纳入《南川区安全生产与自然灾害防治工作考核办法》(南川安委发〔2019〕14号)考核目录,落实考核奖惩激励机制,确保全区地震灾害风险防控措施落实到位。
联 系 人:郭博;联系电话:81111030;
联系邮箱:renboguo@163.com
附件:1.南川区行业领域、园区(开发区)基础数据统计表
2.南川区乡镇(街道)基础数据统计表
附件1
南川区行业领域、园区(开发区)基础数据统计表
填报单位: 填报时间: 年 月 日
单位名称 | 灾害(次生灾害)基础数据 | 应急救灾数据 | 备注 | ||||||
灾害(次生灾害)数据源类型 | 灾害(次生灾害)数量 | 灾害(次生灾害)分布区域 | 救援技术支撑队伍名称 | 救援队伍属性 | 救援主要装备 | 救灾物资 | 队伍联系人及联系方式 | ||
注:1. 此表由行业主管部门、园区(开发区)管委会负责填写;
2. 救援技术支撑队伍类型包括:一是综合救援力量(消防救援);二是专业救援力量(森林防火、抗洪抢险、矿山救援、医疗救护等);三是兼职救援力量(企业应急救援、志愿者救援等)。
附件2
南川区乡镇(街道)基础数据统计表
序号 | 乡镇 | 户数(户) | 人口(万) | 高层建筑 | 多层钢筋混凝土 | 多层砌体 | 单层民宅 | 其它 | 地灾点(个) | 中小学校(个) | 医院、卫生院(个) | 危化仓库或企业(个) | 避难场所及其级别(个) | 自然灾害应急预案 | 水库及其大中小类型 | 备注 |
1 | xx镇 | 3746 | 0.95 | 0 | 0 | 65% | 25% | 10% | 5 | 1 | 1 | 2 | 1,无级别 | 有 | 1个中型,2个小(二)型 | 多层砌体、单层民房建筑普遍未设防,交通畅通。比十年前建筑物总量增加了25%。 |
2 | ||||||||||||||||
3 | ||||||||||||||||
4 |
注:1. 高层建筑、多层钢筋混凝土、多层砌体、单层民宅、其他建筑采用百分制;
2.高层建筑指超过10层的住宅建筑和超过24米高的其他民用建筑;
3.避难场所分级标准:一级为市级;二级为区级(一般规模不少于1.5万平方米可用面积,最少可容纳1万人以上,可供受灾居民避难(生活)10天以上至30天以内);三级为乡镇级(一般规模不少于2千平方米可用面积,可容纳1千人以上,可供受灾居民避难(生活)10天以内);规模小于三级的填写无级别。
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