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xa0xa0xa0 一、政策出台背景和依据
2018年12月,国家发展改革委、商务部出台了《市场准入负面清单(2018年版)》。按照《山东省人民政府办公厅关于做好市场准入负面清单制度全面实施工作的通知》(鲁政办字〔2019〕89号)要求,为做好我市市场准入负面清单制度全面实施工作,制定本通知(泰政办字〔2019〕35号)。
二、政策出台的目的
为贯彻落实国家和省有关部署要求,做好我市市场准入负面清单制度全面实施工作,组织开展“三个全面清理”工作,促进市场准入负面清单制度落实落地,努力营造公平竞争、便利高效的市场环境,构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。
三、政策出台的意义
全面实施市场准入负面清单制度,是党中央加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,清单之外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等自主选择是否进入。全面实施市场准入负面清单制度,使各类市场主体享有同等的市场准入条件待遇,有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场主体活力;有利于明确政府发挥作用的职责边界,规范各级政府及有关部门的审批权责和标准;对于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,将产生重大而深远的影响。
四、政策文件的主要内容
《泰安市人民政府办公室关于做好市场准入负面清单制度全面实施工作的通知》共分三项内容,主要在建立工作推进机制、落实具体任务、做好情况报送方面做了具体规定。
五、政策具体措施和工作要求
一是建立工作推进机制。市里成立市政府分管领导任负责人,市发展改革委、市大数据局、市商务局、市市场监管局、市行政审批服务局等部门负责同志为成员的工作专班,负责推动全市市场准入负面清单制度全面有序实施。工作专班办公室设在市发展改革委,具体负责做好综合、联络、协调和服务等工作。切实加强组织领导,尽快建立工作机制,加大工作力度,促进市场准入负面清单制度落实落地。二是抓紧开展“三个全面清理”工作。认真落实“全国一张清单”的管理模式,立即组织开展“三个全面清理”工作,即全面清理清单之外违规设立的准入许可,全面清理准入环节违规设置的隐性门槛,全面清理清单之外违规制定的其他形式的负面清单,坚决杜绝“单外有单”的现象。三是扎实做好实施情况报送工作。加强对市场准入负面清单制度实施情况的跟踪监测与评估总结,每季度报送一次市场准入负面清单制度实施进展情况、存在问题和工作建议。建立联络员制度,明确具体工作人员为联络员。
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