关于开展“工业技术改造落实年”活动的通知

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各县市区工信局、高新区经发局:

为全面贯彻落实市委、市政府关于担当作为、狠抓落实的部署要求,加快推进新一轮高水平企业技术改造三年行动计划,深入实施省工信厅“技术改造服务年”活动方案,引导和支持企业加强技术改造,推动我市工业企业技改项目顺利开工建设,加快我市工业新旧动能转换和高质量发展,现就开展“工业技术改造落实年”活动通知如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面落实《山东省企业技术改造条例》,以转型升级、提质增效为主线,加快推进实施新旧动能转换重大工程,推动企业技术改造向更广领域、更深层次、更高水平迈进,重点实施新一轮高水平企业技术改造,形成以高新技术产业为主的产业体系,产业集聚发展程度显著提高,工业企业两化融合更加深入,全面提升产业发展的质量和效益,加快我市工业转型升级高质量发展。

二、落实七大行动

(一)重大技改项目推进行动。进一步加大重点技改项目的招商引资和组织推进力度,建立完善技术改造重点项目库,筛选技术水平高、投资强度大、改造成效好、质量效益优的技改项目纳入项目库,实行动态管理。

(二)技术创新能力提升行动。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。依托省级企业技术创新项目,超前部署重大关键技术攻关,着力突破一批技术难题。支持企业建立技术中心、重点实验室、工程实验室、工程技术(研究)中心、工业设计中心、制造业创新中心、软件工程中心等创新平台和新型研发机构。支持高校协同创新中心建设,鼓励行业骨干企业牵头成立产业技术创新联盟、产业技术研究院,支持泰山智能制造产业研究院建设。培育创建一批国家级、省级制造业创新中心、技术创新中心,形成共同投入、共担风险、共享成果的产学研协同创新体系,促进企业创新和科技成果产业化。

(三)优势产业集聚打造行动。以培育在国内外具有重要影响力的先进制造业集群为目标,重点培育现代优势产业+人工智能,实施产业集群转型升级工程,重点打造一批核心竞争力强、产业层次高、产业链协同高效、公共服务体系健全、特色和优势突出的产业集群。加强工业园区生态化、循环化改造,推进资源能源高效利用,实现废物和污染物最大限度减排。高标准规划专业化工基地和产业园区,提高化工产业发展的聚集度和规模效益。加强化工产业技术改造,加速淘汰落后生产设备、生产工艺,开展环保、安全、节能专项技术改造,在主要关键危险岗位推行“自动化减人”、“机器换人”,提升安全生产能力,加快转型升级步伐。

(四)智能制造推进行动。以建设新型智慧园区和智能工厂为重点,每年选择10家行业龙头企业实施智能工厂改造,选择30家行业骨干企业实施智能车间改造,选择50名中小企业负责人进行智能制造专业培训。突出夯实智能制造基础支撑能力,研发推广一批对行业转型升级具有重大影响、在国内率先实现重大创新或能替代进口的首台(套)装备和关键核心零部件,加快提升高端智能装备国产化水平。创新应用智能制造新技术、新产品、新装备、新模式,加快智能制造生态体系建设和智能化转型。加强智能制造公共服务平台建设,在技术创新、人才培养、成果转化和产业发展等方面为智能制造发展提供支撑保障。

(五)“互联网+”行动。加快推动互联网与重点产业深度融合和创新发展,打造重点产业发展新优势。推进工业信息基础设施建设,搭建核心技术联合攻关平台,支持自动控制和智能感知设备及系统、核心芯片技术等工业物联网研发及产业化。围绕提升智能制造系统,开展设计工具、基础资源库、关键集成技术等研发和应用。围绕省制造业与互联网融合先进技术和装备导向目录,分行业开展示范应用和推广。加快研发设计、智能制造装备、技术工艺、经营管理、市场营销的综合应用,实现全流程信息共享、实时交互和业务协同。开展两化融合管理体系贯标试点和企业上云试点示范,以“云服务券”财政补贴方式推动“企业上云”。

(六)产融合作行动。围绕企业需求和金融机构需求两个角度,建立常态化政、银、企对接机制,组织开展项目对接、融资洽谈、政银企联合现场办公等活动。建立融资需求项目库,完善省市县三级产融合作信息对接交流网上平台,推动银企信息高效传递和及时共享,引导金融机构为企业提供差异化的金融产品与服务。

(七)“亩产效益”综合评价行动。2019年底,全省在县市(区)、经济园区全面推开“亩产效益”改革试点。坚持正向激励和反向倒逼相结合,以“亩产效益”为核心,以市场化配置为导向,以差别化措施为手段,完善激励倒逼机制,优化产业政策,促进优胜劣汰,不断增强经济创新力和竞争力。

三、开展四大服务

(一)政策宣讲服务。全面梳理国家、省、市和县(市、区)现行政策,通过组织“一对多”政策宣讲会、专题培训班等活动,借助“一对一”走访调研企业等机会,及时宣传解读《山东省企业技术改造条例》、企业技术改造项目核准和备案管理办法、“亩产效益”评价改革、“零增地”企业技改项目审批方式改革,以及企业技术改造综合性奖补、贷款项目贴息、新增财力返还等优惠政策,引导企业准确把握政策导向,更好更快地获得政策红利。

(二)专家咨询服务。鼓励和支持各级工信部门充分发挥工业和信息化专家库、高校和科研院所、行业协会和行业联盟等作用,组建企业技术改造专家服务团队,针对企业技术改造方案制定、生产工艺装置改造、产品升级换代、增强市场竞争力等方面,开展上门服务和结对咨询,提供面对面、点对点的问诊把脉、献策开方。

(三)项目建设服务。重点做好插旗项目、儒商大会签约项目、“225”产业重点项目、“双招双引”项目调度服务,强化措施、压实责任、狠抓落实。加强技术改造重点项目库建设,围绕新旧动能转换“十强”产业和市产业重点产业,筛选技术水平高、投资强度大、质量效益优的技改项目纳入项目库,实行动态管理和跟踪服务,积极协调解决项目建设中遇到的问题,促进尽快建成达产。

(四)舆论宣传服务。及时挖掘企业在实施技术改造方面的典型做法和先进经验,通过媒体网络报道、现场参观体验等方式进行大力宣传,加大企业技术改造新路径新模式的推广力度,努力在全市营造积极实施技术改造的良好氛围。

四、强化督导推进

(一)加强组织领导。落实工作责任,形成部门协同和上下联动的工作机制。围绕新一轮高水平技术改造行动,强化服务,推动项目建设。

(二)加强调度统计。对当年建设的投资500万元及以上工业和信息化项目进行月调度,各县市区对本区域内项目要应填尽填,注重填报内容、数据真实可查,要实不要虚。要通过实际考察,将项目立项是新建项目,但实际中是技改项目的,县市区填报时要变为技改,确保真实反映建设性质和技改投资情况。全市调度分析结果将形成月专报、季通报,为市领导决策服务。

(三)做好考核工作。将新旧动能转换考核与“亩产效益”评价相结合,将财政税收、品牌品质、技术水平、节能环保、社会效益等指标纳入评估体系,对工业建设项目进行综合考核。

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