中共广西壮族自治区审计厅党组关于印发《全区审计机关深入推进“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,推动经济社会高质量发展”讨论的实施方案》的通知

根据自治区党委部署,为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记对广西工作重要指示批示和题词精神,把全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班精神学习讨论引向深入,厅党组决定,结合深入学习贯彻落实中央审计委员会第一次会议、自治区党委审计委员会第一次会议精神,结合实际在全区审计机关深入推进“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,推动经济社会高质量发展”讨论,制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命、提出的“五个扎实”新要求和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神,坚持问题导向与目标导向相统一、解决思想问题与解决实际问题相结合,聚焦解决解放思想不够、改革创新不够、扩大开放不够、担当实干不够等突出问题,深入讨论,进一步提出改进提高审计监督效能、推动经济社会高质量发展的务实举措,凝聚建设壮美广西的磅礴力量。

二、参加人员范围和时间安排

讨论在全区审计机关中开展,以审计机关领导班子成员和领导干部为重点,覆盖全体党员、干部。参加人员同步进行学习讨论,在5月上旬完成。

三、学习讨论内容

系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记对广西工作重要指示批示和题词精神,进一步学习贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和自治区党委鹿心社书记在自治区党委审计委员会第一次会议上的讲话要求,结合学习贯彻落实全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班精神,结合全区审计机关开展的“审计质量提升年”、“大数据审计提升年”、“队伍能力提升年”和“奋力争先.担当作为”活动,重点围绕以下几个方面推进学习讨论。

(一)围绕习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命、提出的“五个扎实”新要求和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神,如何进一步系统谋划、完善思路、细化举措,努力做好审计监督工作,切实把习近平总书记和党中央的亲切关怀转化为广西改革发展的实效,落实到审计服务广西和本地区改革发展,落实到审计改革和审计工作创新当中。

(二)面对世界百年未有之大变局、我国发展重要战略机遇期和新一轮高水平开放、建设西部陆海新通道、打造面向东盟的金融开放门户等新的历史性机遇,如何应对挑战、抢抓机遇、乘势而上,奋力开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程,提升审计服务广西和本地区对外开放的功能和作用。

(三)面对我区改革开放进入深水区、脱贫攻坚进入冲刺期、经济下行压力持续加大,如何破瓶颈、强弱项、补短板、防风险,促进经济企稳回升,加快高质量发展,切实围绕打赢“三大攻坚战”,努力发挥审计的建设性作用。

(四)面对标兵渐行渐远、追兵越来越近的严峻形势,如何进一步认清不足、找准差距,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感,结合审计的特点和实际,寻找审计工作创新发展和审计规范化科学化的突破口,明确目标任务,针对问题行动,狠抓工作落实。

(五)面对新形势新要求,如何破因循守旧思想、立改革创新意识,破封闭狭隘思想、立开放合作意识,破安于现状思想、立开拓奋进意识,破畏首畏尾思想、立敢闯敢干意识,破甘于落后思想、立创先争优意识,破等靠要看思想、立主动作为意识,解放思想谋发展、放开手脚干事业,找准新时代审计的职能定位,创新审计理念,以科技强审推动审计大发展,以落实“三个区分开来”的要求推进审计客观公正执法,鼓励和助推我区各级党员干部干事创业,促进以思想大解放推动广西和本地区事业大发展。

(六)面对影响和制约高质量发展的突出问题,如何在供给侧结构性改革、优化营商环境、激发市场主体活力、壮大民营经济、推动乡村振兴、补齐民生短板、发展向海经济、生态文明建设上聚焦发力,及时研究解决改革推进中的难题,进一步打通关节、疏通堵点、提高质量,找准审计服务我区经济高质量发展的着力点、切入点和立足点,推动和促进国家、自治区和本地区关于经济高质量发展的重大政策措施和决策部署的落实,揭示阻碍高质量发展存在的体制机制性问题,结合实际提出建设性的意见建议,为发展注入源源不断的动力。

(七)面对我区创新基础弱、底子薄的情况,如何破解企业创新创造不活跃、科研与产业发展“两张皮”、科研人员积极性不高和人才引不进、留不住等问题,积极在破解创新难题上找思路、找对策,加快建设创新型广西,增强审计为科技发展、创新驱动发展的清障护航水平,助推科技管理体制进一步健全完善,促进科技进步,推动走出一条具有广西特色和本地区特色的创新驱动发展之路。

(八)面对我区独特的区位优势、资源优势、生态优势、政策优势,如何实施更加积极主动的开放带动战略、加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,畅通开放通道、提升开放平台、加强招商引资,进一步完善开放机制,优化开放环境,着力盘活开放发展这一盘棋,发挥审计在服务我区开放发展中的建设性作用,推动以新发展理念引领广西和本地区经济社会的科学发展,促进以高水平开放引领高质量发展。

(九)面对干部队伍中存在的不敢担当、不愿担当、不会担当以及“能力恐慌”“本领恐慌”的突出问题,如何进一步增强广大干部担当实干的高度自觉、练就善于担当实干的真本领、强化激励担当实干的鲜明导向、建立推动担当实干的科学机制、营造乐于担当实干的良好氛围,进一步加强审计机关自身建设,以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信,努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,引导激励广大干部大力践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念,为建设壮美广西、共圆复兴梦想不懈奋斗。

四、方法步骤

结合审计工作和全区审计机关开展“三个年一活动”的实际,动员部署推进学习讨论深入开展,着重在学、思、践、悟结合上下功夫,联系实际查摆问题,拿出务实管用举措,提出建设性意见建议,确保学习讨论活动取得实效。

(一)认真学习,思考领悟。让全区审计干部参与进来,结合审计实际,确保在“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,推动经济社会高质量发展”中有所作为、有明显成效。全区审计机关范围内通过支部学习等方式,组织党员、干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会精神实质和丰富内涵;深入学习习近平总书记对广西工作重要指示批示和题词精神,深刻领会核心要义和实践要求;结合贯彻落实全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班精神,精准把握自治区党委对全区工作的系统谋划部署。要联系岗位职责和自身实际,认真思考,深入领悟,认清形势、理清思路,进一步深化认识、统一思想、凝聚共识、明确方向,进一步增强发展意识、机遇意识、忧患意识,聚精会神抓落实,全力以赴谋发展。

(二)深入研讨,查摆问题。全区审计机关党组理论学习中心组要围绕讨论主题,及时组织开展专题研讨,把握标准要求精心准备。参加专题研讨的领导干部要重点围绕“解放思想审计怎么看、支持改革创新扩大开放审计怎么办、支持担当作为审计怎么干”,认真撰写发言材料,把自己摆进去,实事求是查摆剖析问题,提出对策措施,进一步明确努力方向和工作着力点。要针对存在的问题,制定务实管用的举措,明确目标任务、落实责任和完成时限。

(三)立行立改,务求实效。坚持边学边改、以改促学,抓好各项工作落实,推动问题解决、政策落实、项目落地。属于审计职责范围内的,能办的立即办;需要与其他部门沟通协商的,主动沟通达成一致办;需要各级党委政府领导出面协调的,提出方案报领导协调拍板办;重大问题在提出需要解决问题、完善方案的基础上,报各级党委、政府决策。同时,要充分发挥审计监督职能作用,切实把年度审计项目中相关单位和领导干部解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干等方面存在的突出问题纳入重点监督内容,充分发挥审计监督的建设性作用。

(四)研提举措,形成报告。审计机关内设机构和派出机构及下属单位要就学习研讨、问题整改和贯彻落实情况,形成专题报告。专题报告要聚焦“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的主题,重在谈问题、找差距、剖根源、提对策、抓落实,既要注重解决本机构本单位存在的突出问题,又要从全区、全市、全县(市、区)层面提出对策建议,供各级党委、政府决策参考。各市审计局党组于5月6日前将专题报告报自治区审计厅党组。自治区审计厅党组于5月10日前将专题报告报自治区党委。

五、组织保障

(一)加强组织领导。各级审计机关党组要高度重视,按照自治区党委部署,结合实际,落实方案,认真组织。审计机关主要领导要亲自抓,精心组织实施。审计机关内设机构和派出机构及下属单位主要负责人要具体落实,深入组织开展讨论,切实提升讨论实效。

(二)坚持领导带头。各级审计机关领导班子和领导干部要发挥好关键少数的关键作用,切实把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,要带头调查研究,带头解放思想,研究提出本部门本单位改进提高举措,扎实推动工作落实。

(三)营造浓厚氛围。要加强对接联系各级主流媒体,并在审计机关网站开设讨论活动专栏专版专题,推动进行讨论的宣传报道工作,组织撰写、刊发高质量评论、理论文章,集中宣传展示深入推进讨论的进展、成果和经验,宣传新思路新举措新成效。充分发挥利用网站、微博、微信等新媒体平台,特别是在厅网站开设讨论专栏,各级审计机关中层以上干部学习讨论结束(5月10日)前要各撰写出1篇理论学习文章在专栏发布,形成网上网下舆论合力,营造解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的浓厚氛围。