《关于推进融资担保行业发展的实施意见》文件解读

一、《实施意见》出台的背景

为了缓解小微企业和“三农”融资难融资贵问题,国家、省政府对促进融资担保行业发展出台了一系列政策,提出了明确要求。2014年12月18日,国务院召开全国融资性担保行业发展与监管经验交流电视电话会议,国务院李克强总理批示“要有针对性地加大政策扶持力度,大力发展政府支持的融资担保和再担保机构,完善银担合作机制,扩大小微企业和‘三农’担保业务规模,有效降低融资成本”。国务院马凯副总理出席会议并作了重要讲话,指出“要进一步发挥政府支持融资担保业发展的重要作用”。2015年8月,国务院出台了国务院《关于促进融资担保行业加快发展的意见》(国发〔2015〕43号),2017年8月国务院公布了《融资担保公司监督管理条例》(国务院令第683号),2018年4月银保监会会同融资性担保业务监管部际联席会议成员单位,联合印发了《融资担保公司监督管理条例》四项配套制度(银保监发〔2018〕1号)。2015年12月辽宁省政府出台了《辽宁省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》(辽政发〔2015〕78号),明确提出推动政府性融资担保体系发展,建立政银担合作机制,鼓励、支持融资担保公司为小微企业和“三农”提供融资担保服务。因此,结合我市实际,制定《辽阳市推进融资担保行业发展的实施意见》,是贯彻落实国务院、省政府的任务要求,在征求各有关单位的意见和建议、修改完善的基础上,形成此稿。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共分三部分,第一部分是工作目标和基本原则,第二部分是主要任务,第三部分是保障措施。

第一部分总体要求。工作目标:加快构建政府支持的融资担保体系,做大做强以政府出资为主的融资担保机构,引导民营融资担保机构规范发展,培育一批有较强实力和影响力的融资担保机构。推动“政银企担”合作,形成风险共担的可持续市场合作机制,融资担保能力达到100亿元以上,缓解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。基本原则:一是明确政府主导原则。政府性融资担保机构具有准公共产品属性,主要为小微企业和“三农”提供普惠金融服务,不以盈利为目的。二是坚持依法合规原则。融资性担保机构要坚持依法合规经营,自觉接受行业监管部门的监管。

第二部分主要任务。1.积极培育发展政府性融资担保公司。以辽阳财发融资担保有限责任公司为主体进行增资扩股,重组设立一家全市性资本实力较强的国有融资担保公司。建立由市政府副秘书长牵头、各有关单位为成员的国有控股融资担保公司运行联席会议审查(核)制度。2.发展壮大政策服务融资担保机构。以辽阳财政融资担保中心为主体,主要承担政策性、公益性融资担保业务。3.支持商业性融资担保公司规范创新发展。支持民营、国有控股参股融资担保机构进行增资扩股、开展兼并重组,通过政府注资引入政府信用,探索混合所有制模式。4.推进与辽宁政融担保中心合作。组织各县(市)区特别是辽阳县、灯塔市加大项目储备和推进力度,充分利用辽宁省担保集团有限公司对各市和县域的担保服务。5.支持市国资公司开展企业间互保业务。加快市国资公司注入资产工作进度,提高市国资公司以实物资产开展担保服务的能力。6.严格监督管理规范行业发展。

第三部分保障措施。1.明晰各县(市)区监管责任,加强组织领导,完善工作机制。2.落实财税、抵质押登记等融资担保支持政策。3.加强行业自律和人才建设。4.促进银行机构与融资担保公司合作,加强融资担保行业信用管理。

文件链接:关于推进融资担保行业发展的实施意见

【我要纠错】 责任编辑:陈静红