重庆市巴南区人民政府办公室关于印发长江上游生态屏障(重庆段)山水关于印发长江上游生态屏障(重庆段)山水实施工作方案的通知(巴南府办发〔2019〕107号 )

巴南府办发〔2019〕107号

重庆市巴南区人民政府办公室

关于印发长江上游生态屏障(重庆段)山水

林田湖草生态保护修复工程试点巴南区项目

实施工作方案的通知

各镇人民政府,街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

经区政府同意,现将《长江上游生态屏障(重庆段)山水林田湖草生态保护修复工程试点巴南区项目实施工作方案 》印发给你们,请认真贯彻落实。

重庆市巴南区人民政府办公室

2019年8月20日

长江上游生态屏障(重庆段)

山水林田湖草生态保护修复工程试点巴南区

项目实施工作方案

为扎实推进长江上游生态屏障(重庆段)山水林田湖草生态保护修复工程(以下简称试点工程),加快建设山清水秀美丽之地,根据市规划自然资源局、市财政局、市生态环境局《关于编制长江上游生态屏障(重庆段)山水林田湖草生态保护修复工程试点2019年度项目实施方案的函》(渝规资函〔2019〕77号)要求,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平生态文明思想为指导,认真落实党的十九大精神,全面贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念,强化“上游水平”,以服务国家“一带一路”和长江经济带发展战略、筑牢长江上游重要生态屏障、建设山清水秀美丽之地为目标,学好用好“两山论”、走深走实“两化路”,突出问题导向和结果导向,坚持自然恢复为主、人工修复为辅原则,开展山上山下、地上地下及流域上下游整体保护、系统修复、综合治理,实现生态保护修复、经济社会发展、生态文化传承协同共赢,为生态文明、美丽中国建设作出更大贡献。

(二)目标任务

2018—2020年,以我区1834.23平方公里为实施范围,试点区内建成自然保护区的勘界定标2个,地下水监测点32处,湖库水质管控点1处,建设改造污水管网长度57.05 千米,防治地质灾害隐患点1处,退耕还林还草、植树造林、森林抚育面积17.45万亩,土地整理面积1860公顷,城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,耕地土壤环境质量点位达标率≥73.5%,工程质量合格率100%,森林覆盖率46%,拆除“四山”违法违规建筑面积30万平方米,历史遗留和关闭矿山恢复治理与土地复垦面积148.06公顷,生态护岸长度1.3km,湿地修复面积27.6公顷,有害生物防治工程(松材线虫、松墨天牛防治)面积7.2万亩,部门满意度≥95%,试点区群众或基层组织满意度≥95%。

二、重点工作任务

从生态修复的整体性、系统性、协同性、关联性出发,部署7大类工程,58个具体项目。

(一)区域生态系统治理。对试点范围内区域生态环境问题突出的明月山、中坝岛、桃花岛等区域实施片区治理,系统整治。(区林业局、区“两违”办、木洞文旅公司、二圣镇负责)

(二)矿山地质环境恢复治理。针对历史遗留和废弃矿山实施地质环境恢复治理与土地复垦工程,对因矿山开采造成的山体缺口和矿山伤疤补绿修复,推进矿区土地复垦工作。(区规划自然资源局、渝兴公司负责)

(三)两江沿线地质灾害防治。对长江沿线存在较大安全隐患的麻柳嘴镇长江库岸进行地灾防治工作。(区规划自然资源局负责)

(四)水环境保护和综合治理 。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,在花溪河实施水污染防治和水生态修复工程,生态护岸长度1.3km。(区城管局、区交通局、区住房城乡建委、区生态环境局、物流基地公司负责)

(五)国土绿化提升。实施退耕还林1.5万亩,疏林地及未成林地培育0.8万亩、农村“四旁”植树1.6万亩、森林抚育13.55万亩。提升森林质量及数量。(区林业局负责)

(六)土地整理与土壤污染修复。围绕实施乡村振兴战略,突出农村产业培育、生态环境保护,开展土地整治田园综合体工程和高标准农田建设工程。综合整治面积1860公顷,湿地修复27.6公顷,耕地土壤环境质量点位达标率≥73.5%。严防危险废物的重金属污染,严控土壤污染增量。(区规划自然资源局、区农业农村委、区城管局负责)

(七)生物多样性保护。开展松材线虫病、松墨天牛等有害生物防治工程,建设林业有害生物监测预警、检疫御灾、防灾减灾、服务保障体系。开展各类自然保护区生物多样性保护。(区林业局负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,统筹山水林田湖草综合治理总体目标,打破部门各自为战局面,齐心协力,共同推进。建立重庆市巴南区山水林田湖草生态保护修复工作联席会议制度,成立联席会议办公室,落实固定人员。由分管副区长作为联席会召集人,区规划自然资源局主要负责人为办公室主任,区财政局、区生态环境局主要负责人为副主任,区住房城乡建委、区城管局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区林业局、区“两违”办、木洞文旅公司、二圣镇、物流基地公司、渝兴公司等部门有关负责同志为成员,主要负责审查年度实施方案和绩效目标、提出年度资金分配方案、开展绩效考核等。

(二)落实职能职责。落实主体责任,各责任单位是项目实施的责任主体,负责组织编制年度实施方案,制定年度实施计划,将建设任务落实到具体责任人和具体时间节点,对项目在实施过程中加强监管,并开展绩效评价和考核。区政府将对各责任单位各阶段工程目标任务落实情况,开展阶段考核并提出整改意见,研究解决工作推进过程中的难点问题。

(三)规范实施管理。区财政局、区规划自然资源局研究制定项目管理、资金使用和绩效考核办法,健全管理制度和统计报表制度,加强全过程监管和绩效考核。制定具体项目、资金管理办法,建立工作台账,切实用好管好项目资金,推进项目实施,充分发挥资金效益。

(四)加强资金保障。一是用好中央补助资金。由区规划自然资源局、区财政局联合制定中央奖补资金安排方案,报区政府审定后及时将奖补资金落实到项目实施单位。二是统筹整合市区两级资金。统筹整合市、区两级相关部门专项资金,落实我区试点项目资金筹措。三是撬动社会金融资本。通过盘活资产、创新投融资试点和工程建设运营模式等,吸引社会资本参与项目建设。