重庆市巴南区人民政府办公室关于印发2019年重庆市巴南区政务公开工作要点的通知(巴南府办发〔2019〕103号 )

巴南府办发〔2019〕103号

重庆市巴南区人民政府办公室

关于印发2019年重庆市巴南区政务公开

工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《2019年重庆市巴南区政务公开工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市巴南区人民政府办公室

2019年8月9日

2019年重庆市巴南区政务公开工作要点

2019年,全区政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于全面推进政务公开的系列部署,紧紧围绕区委、区政府中心工作,以提升政务公开质量为主线,着力抓好政策解读,及时回应社会关切,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,进一步提高政府治理能力,切实增强人民群众满意度、获得感,为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

一、以公开促落实,深化重点领域信息公开

(一)深化营商环境信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措,着力做好“点菜放权”、工程建设项目审批制度改革、企业开办、减证便民、规范招标投标、完善公共资源交易监管、审批服务“一网通办”等方面的公开工作,助力打造公平透明的营商环境。围绕完善“2+N”政策体系、落实“支持实体经济企业18条”、放宽准入门槛等方面加大信息公开力度,全力支持民营经济健康发展。持续加强“双随机、一公开”,检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公开。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。依托“渝快办”政务服务平台,打造利企便民政策“一站式”发布平台,建立“政策直通车”,全面梳理汇总国家、市级、区级利企便民政策,分行业、部门、类别向全市市场主体进行精准推送,确保政策找得到、看得见、用得上。
(二)加强“三大攻坚战”信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面,强化底线思维,及时依法公开相关信息。围绕解决“两不愁三保障”突出问题、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接等方面,重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。围绕实施五大环保行动、抓好中央环保督察和中办二次回访反馈问题整改、打赢蓝天碧水净土保卫战等方面,进一步做好生态环境信息公开。
(三)强化重点民生领域信息公开。及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业专项活动信息和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。推进义务教育招生入学政策公开,通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。多渠道扩大学前教育供给的相关信息。加大医疗服务、药品安全医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。利用全国征地信息共享平台,进一步推进征地信息主动公开,对《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》施行以来新启动的征地项目,严格按照要求规范征地信息录入及公开事宜。
(四)细化财政信息公开。逐步推进区政府各部门项目文本和重点项目绩效目标公开。定期公开区政府债务限额、余额、债务率以及经济财政状况等信息。
二、以公开强监督,深入推进决策和执行公开
(一)推进重要决策公开。探索建立企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业、行业协会商会、律师协会问计求策,保持涉企政策科学性、稳定性和连续性。探索建立重大决策目录清单制度、重大决策预公开制度,制定年度重大行政决策目录清单,列入清单的重大决策,除依法应当保密的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取意见。
(二)推进重要部署执行公开。围绕政府工作报告,按照职责任务,将主要措施、实施步骤、工作进度等信息向社会公开。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,积极公开问责情况,切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。

(三)推动行政执法信息公开。严格落实行政执法公示制度,依托全市统一的行政执法信息公示平台,按照“谁执法谁公示”原则,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制,强化行政执法社会监督。

三、以公开稳预期,加强政策解读和回应关切

(一)全面加强政策解读。按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则,精准解读各类重大政策措施,将政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审核、同步发布,不断提高政策解读比例。建立完善解读渠道,区政府门户网站开设政策解读专栏,开通“政策直通车”,梳理政策“干货”、制作政策图解,精准解读涉企政策。政策发布的同时,要通过媒体、政府网站和政务新媒体发布解读材料,解读材料要与政策文件相互关联。鼓励采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式展示解读材料。重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,有关单位主要负责人要履行好信息发布权威定调、自觉把关等职责,采取在线访谈等形式,带头解读政策,主动引导预期。

(二)积极回应社会关切。区政府各部门、各镇街要切实履行政务舆情回应主体责任,主动与宣传、网信等部门联系沟通,健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制,对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及人民群众办事服务的堵点痛点,加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑理顺情绪、化解矛盾,形成正确的舆论导向。出台重要改革措施,涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估,制定应对处置预案。要进一步办好政府系统公开信箱,做到群众来信“件件有回音”,主动公开有代表性的群众来信办理情况,定期公开信箱办理统计数据。及时查看政府网站和政务新媒体群众留言,对群众反映强烈的问题或重要的意见建议,要及时梳理、研判和处置,采取妥善方式予以回应。
(三)突出解读回应重点。围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以重点领域改革、优化营商环境、推动制造业高质量发展、扩大有效需求、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴、实施城市提升行动、实施生态优先绿色发展行动、实施内陆开放高地建设行动、保障和改善民生等工作任务为重点,结合巴南实际,抓好重大政策措施的宣传解读工作。
四、以公开优服务,加强政务公开平台建设
(一)加快政府网站和政务新媒体集约化建设。加快推进政府网站集约化平台建设,做好整合、改版、迁移等准备工作,确保年底前全面完成政府网站集约化试点任务。逐步将区政府开设的政务移动端,整合到“渝快办”政务服务平台。

(二)规范政府网站和政务新媒体管理。区政府办公室要切实履行政府网站和政务新媒体主管单位职责,抓紧理顺管理机制,建立健全工作制度,对标《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》逐一落实监管措施,抓好监管工作。各主办单位要认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)精神,对标《政府网站与政务新媒体检查指标》抓好政府网站和政务新媒体运维管理,全面完成政府网站域名清理规范和IPv6(互联网协议第6版)改造工作。

(三)推进政府公报创新发展。认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好政府公报工作的通知》(厅字〔2018〕11号)要求,办好政府公报电子版,优化完善政府公报信息检索功能,推动政府公报在政务移动端展示。建设政府公报网上数据库,加快推进历史公报入库管理,向社会有序开放。建立完善区政府各部门行政规范性文件报送和刊登制度。

(四)推动办事服务高效便捷。结合机构改革职责调整,及时梳理编制和公开进驻办事大厅的政务服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体政务大厅“一站式”“一窗式”功能,依托“渝快办”政务服务平台,推进实体政务大厅、网上办事大厅线下线上联通、数据互联共享,推动更多服务事项“网上办”“掌上办”。所有网上政务服务和公共服务事项要全部入驻“渝快办”政务服务平台,所有政府网站和政务新媒体要开通“渝快办”网上办事入口。依托全市“12345一号通”问政咨询平台,推动政务热线与政府系统公开信箱互联互通,共享共用政策业务咨询知识库。
五、以制度促规范,提高政务公开质量
(一)强化组织领导。区政府各部门、各镇街要将政务公开纳入重要议事日程,主要负责人亲自抓,明确1名分管负责人具体抓。主要负责人每年至少研究1次政务公开工作。区政府各部门、各镇街要加强政务公开工作力量配置,指定专门机构承担政务公开日常工作,加快配齐配强工作人员。

(二)强化督促检查。区政府将严格落实国家要求,把政务公开纳入政府绩效考核体系。区政府办公室要加强督促检查,年内对政府系统政务公开工作推进情况开展专项检查评估不少于1次,检查评估结果报市政府办公厅备案。

(三)贯彻落实政府信息公开条例。区政府各部门、各镇街要把贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》作为政务公开工作的重中之重,及时建立健全信息公开工作制度。区政府将修订政府信息公开目录和政府信息公开指南,积极开展业务培训和研讨交流,切实增强公开意识和能力。要吃透新条例精神,进一步做好依申请公开工作,建立受理、登记、办理、回复、复议、应诉等工作制度,严格办理流程和办理时限,将行政复议驳回率和行政诉讼败诉率控制在2%以内。
(四)加强相关基础工作。机构改革涉及的镇街、区政府部门要在符合保密要求前提下,依法公开本机关的“三定”方案等信息。依托合法性审核管理信息平台,建立全区统一的行政规章和规范性文件库,推动行政规章和规范性文件全部入库管理。区政府办公室要在政府网站建立规范性文件库,按照印发年份文字号、涉及领域等进行科学分类,优化检索查询功能。加强政务公开数据统计,进一步提升政府信息公开工作年度报告质量。区政府各部门要结合本工作要点,细化公开内容、公开方式公开标准、公开时序,制定本部门、本领域政务公开工作方案;各镇街要结合实际,制定本镇街政务公开工作方案。