省人力资源和社会保障厅 关于进一步规范人力资源服务行政许可及备案有关工作的通知

鄂人社发〔2019〕21号

各市、州、县人力资源和社会保障局:

为深入贯彻《人力资源市场暂行条例》(国务院令第700号),落实《人力资源和社会保障部关于做好人力资源服务行政许可及备案有关工作的通知》(人社部发〔2018〕60号)、《省人力资源和社会保障厅、省发展和改革委员会、省财政厅关于提升人力资源服务业发展质量的若干意见》(鄂人社发〔2018〕65号)等文件精神,进一步推进“放管服”改革,创新监管方式,完善便民服务,优化营商环境,有力提升新时代人力资源服务业发展质量,现就规范全省人力资源服务行政许可及备案有关工作通知如下:

一、人力资源服务行政许可

(一)行政许可对象

从事经营性服务活动的各类人力资源服务机构。

(二)行政许可范围

取得《人力资源服务许可证》的经营性人力资源服务机构可以从事以下职业中介活动:

1.为劳动者介绍用人单位;

2.为用人单位推荐劳动者;

3.收集和发布人力资源供求信息;

4.根据国家有关规定从事互联网人力资源信息服务;

5.组织开展现场招聘会;

6.开展网络招聘;

7.开展高级人才寻访服务;

8.其他法律法规中明确行政许可的业务项目。

(三)申请条件

1.有明确的组织章程和管理制度;

2.有开展业务必备的固定服务场所和办公设施;

3.依法取得工商营业执照;

4.有5名以上大专以上学历,取得人力资源服务相关资格证书或参加过人力资源服务从业培训的专职人员;

5.法律法规规定的其他条件。

(四)申请材料

1.《湖北省经营性人力资源服务机构行政许可申请表》(附件1);

2.组织章程和管理制度;

3.经营场所使用证明;

4.从业人员与服务机构签订的劳动合同复印件,人力资源服务相关资格证书或人力资源服务从业培训证复印件。

(五)审核程序

1.对申请材料齐全、符合法定形式的,应在3个工作日内作出受理的决定,并出具《湖北省经营性人力资源服务机构行政许可(备案/书面报告)受理回执》(附件2)。

2.对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在3个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。决定不予受理的,应当出具《湖北省经营性人力资源服务机构行政许可(备案/书面报告)不予受理回执》(附件3),并说明不予受理的理由,同时告知申请人享有行政复议或行政诉讼的权利。

3.各地应当自决定受理之日起15个工作日内作出行政许可的决定。

4.根据法定条件和程序,需要对申请材料的内容进行核实或现场核查的,应指派至少2名工作人员进行。

5.对申请符合法定条件的,应当依法作出准予行政许可的书面决定,并自决定之日起3个工作日内通知申请人领取《人力资源服务许可证》或通过邮寄方式寄送,同时将准予行政许可情况进行公告。

6.对申请不符合法定条件的,应当依法作出不予行政许可的书面决定,并说明理由,同时告知申请人享有行政复议或行政诉讼的权利。

二、人力资源服务备案

(一)备案范围

经营性人力资源服务机构开展以下业务的,需自开展业务之日起15个工作日内,向所在地人力资源社会保障行政部门备案:

1.人力资源供求信息的收集和发布;

2.就业和创业指导;

3.人力资源管理咨询;

4.人力资源测评;

5.人力资源培训;

6.承接人力资源服务外包等人力资源服务业务;

7.其他法律法规中明确需要备案的业务项目。

(二)备案材料

申请机构需提交《湖北省经营性人力资源服务机构备案(书面报告)表》(附件4)。

(三)备案程序

1.各地应当收到备案申请之日起10个工作日内,对所提交材料进行审核。

2.申请材料不完整或不符合要求的,应一次性告知需要补正的内容,由经营性机构补正齐全后再次进行审核。

3.对符合要求的机构予以备案,并依法送达《湖北省经营性人力资源服务机构开展人力资源服务业务备案回执》(附件5),同时在人力资源社会保障行政机关门户网站上公示有关内容。

三、书面报告管理

(一)书面报告范围

经营性人力资源服务机构申办以下事项的,应当自工商登记办理完毕之日起15个工作日内,向所在地人力资源社会保障行政部门提交相应书面报告:

1.设立分支机构;

2.变更登记事项;

3.终止经营活动。

(二)书面报告程序

1.设立分支机构:经营性人力资源服务机构提交《湖北省经营性人力资源服务机构备案(书面报告)表》(附件4)和相关佐证材料,报送分支机构所在市(州)、县(市、区)人力资源社会保障行政部门。

2.变更登记事项:经营性人力资源服务机构提交《湖北省经营性人力资源服务机构备案(书面报告)表》(附件4)和工商变更登记证明复印件,报送工商登记所在市(州)、县(市、区)人力资源社会保障行政部门。

3.终止经营活动:经营性人力资源服务机构提交《湖北省经营性人力资源服务机构备案(书面报告)表》(附件4)和工商注销登记证明复印件,报送工商登记所在市(州)、县(市、区)人力资源社会保障行政部门。

4.以上经营性人力资源服务机构同时从事职业中介活动的,还需提交人力资源服务许可证副本复印件。

5.受理材料后,人力资源社会保障行政部门应当出具《湖北省经营性人力资源服务机构行政许可(备案/书面报告)受理回执》(附件2)。

四、年度报告公示

(一)报告内容

1.上年度整体经营情况;

2.重点业务、项目开展实施情况;

3.事项变更、设立分支机构等情况;

4.上年度内受到投诉或违反相关法律法规,受到行政处罚情况以及整改落实情况,包括时间、事由、处罚部门、处罚形式、整改措施等;

5.本年度工作部署及下步计划。

(二)报送时间

每年2月20日前,经营性人力资源服务机构向所在地人力资源社会保障行政部门书面提交年度报告。其分支机构应当向其所在地人力资源社会保障行政部门提交年度报告。

(三)公示方式

每年3月15日前,各地在人力资源社会保障行政机关门户网站上依法公示本辖区经营性人力资源服务机构年度报告的有关内容。有条件的地方可依托人力资源市场信息管理平台,引导经营性人力资源服务机构按要求自行公示。

(四)公示内容

年度报告公示的内容包括但不限于以下内容:

1.行政许可和备案及其变更、延续情况;

2.行政处罚情况(包括上年度已处理完毕的处罚);

3.服务机构名称、地址、法定代表人(负责人)、服务范围、联系电话、电子邮箱等信息;

4.服务机构设立的人力资源服务网站的名称及网址。

对于机构从业人数、资产总额、营业收入、利润总额、净利润、纳税总额等信息,各地可自行选择是否向社会公示。对涉及国家秘密、商业秘密等涉密信息,或其他暂不宜公开的信息,不列入公示表中进行公示。各经营性人力资源服务机构对年度报告和公示信息的真实性、合法性、安全性负责。年度报告公示时间不得少于10个工作日。

五、工作要求

(一)深入推进服务标准化。各地要按照网上集中办理、服务便民利企、数据开放共享的总体思路,将人力资源行政许可、备案、书面报告及年度报告等工作实行“一网通办”。同时,各地不得自行对行政许可、备案、书面报告及年度报告等服务项目设置要求,坚决按照标准化工作规程,推行一次告知、一表申请。

(二)积极开展便民服务。进一步推行人力资源服务行政许可、备案和书面报告事项全程网上办理。各地应当在本行政机关门户网站、湖北政务服务网上公布经营性人力资源服务机构申请从事人力资源服务行政许可、备案、书面报告的依据、程序、期限、条件等内容,并免费提供表格文本、材料格式的下载路径。在工作过程中,能够通过信息共享获得的信息,不得要求经营性人力资源服务机构重复提供。

(三)切实加强监督管理。各地人力资源社会保障行政部门应当加强对本行政区域内经营性人力资源服务机构的监督检查工作。在自贸区内设立中外合资和外商独资人力资源服务机构的,由自贸区内相关职能部门负责行政许可、备案并接收书面报告,行政许可或备案情况按规定向市级人力资源社会保障行政部门报备。

各地人力资源社会保障行政部门可采取受理人力资源服务机构主动申请、结合开展2018年年度报告公示工作换发、许可证有效期到期换发等方式,于2019年12月31日前,积极稳妥完成已取得人力资源服务许可证的人力资源服务机构的许可证换发及许可事项简化为备案事项等工作。

请各地结合工作实际,认真学习贯彻落实《人力资源市场暂行条例》及本通知精神,有关意见建议请及时报省人力资源和社会保障厅人力资源流动管理处。

附件:1.湖北省经营性人力资源服务机构行政许可申请表

(式样)

2.湖北省经营性人力资源服务机构行政许可(备案/

书面报告)受理回执(式样)

3.湖北省经营性人力资源服务机构行政许可(备案/

书面报告)不予受理回执(式样)

4.湖北省经营性人力资源服务机构备案(书面报告)

表(式样)

5.湖北省经营性人力资源服务机构开展人力资源服

务业务备案回执(式样)

湖北省人力资源和社会保障厅

2019年6月6日

(此件主动公开)

(联系单位:人力资源流动管理处)