《江西省耕地河湖休养生息规划(2016-2030)》政策解读

《江西省耕地河湖休养生息规划(2016-2030)》政策解读

2016年11月18日,国家发改委印发了《耕地草原河湖休养生息规划(2016-2030年)》。为抓好国家规划的贯彻落实,省发展改革委牵头编制了《江西省耕地草原河湖休养生息规划(2016-2030)》。

一、《规划》编制的背景

党的十八大以来,生态文明建设已经成为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。在党的十八届三中全会中明确提出“调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途,有序实现耕地、河湖休养生息”。中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》(中发〔2015〕25号),提出建立耕地草原河湖休养生息制度,编制耕地草原河湖休养生息规划。2016年经国务院同意,由国家发改委等八部委联合印发《耕地草原河湖休养生息规划(2016-2030年)》(发改农经〔2016〕2438号),决定在全国范围内开展耕地草原河湖休养生息规划编制工作,同时要求编制省级耕地草原河湖休养生息规划或实施方案。

为了加快构建农业生态资源保护与修复治理制度体系,增强资源集约节约利用和生态环境保护工作的系统性、整体性、协调性,按照江西省人民政府的要求,由省发改委牵头会同省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省粮食局等部门认真研究制定我省耕地河湖休养生息规划,通过本规划有序实现耕地河湖休养生息,推动我省农业资源的永续利用和社会经济的可持续发展。

二、主要建设目标和内容

(一)主要建设目标

一是近期目标:到2020年,确保耕地数量,保障生态用水,稳定湿地面积,有效恢复自然生态系统和生态空间,稳步提升耕地质量,合理降低开发强度,有效减少农业面源污染,耕地河湖污染情况得到全面遏制和改善,生态功能初步改善,资源保障能力不断增强;基本建立资源有效保护和高效利用的政策与技术支撑体系。

二是远期目标:到2030年,耕地河湖资源得到全面养护和永续利用,自然生态系统全面步入良性循环,资源休养生息制度体系完善,基本形成农产品供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、田园风光优美的农业可持续发展新格局,助力江西绿色崛起,实现富裕美丽幸福江西。

(二)主要建设内容

一是耕地休养生息。重点落实最严格耕地保护制度,稳步推进高标准农田建设,切实推进测土配方施肥,扎实做好耕地体检与养护,做好耕地超承载能力退出工作,加强农业环境污染防控与治理。建立健全耕地保护制度、耕地质量考核制度、耕地休养生息支撑政策、耕地休养生息保障约束机制。

二是河湖生态系统保护与修复。主要推进“五河一湖”流域生态系统治理和修复,推进河湖水生态空间保护与修复,推进城乡水环境综合治理,推进地下水超采区综合治理,推进水土保持生态建设,推进河湖水生生物资源保护。落实最严格的水资源管理制度,建立健全河湖水生态状况评价预警与管控机制、河湖岸线利用保护和监管机制、水生态补偿和损害赔偿制度、绩效考核和责任追究制度。