兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市深入实施知识产权战略行动计划(2015-2020年)》的通知

兰州市人民政府办公厅
关于印发《兰州市深入实施知识产权
战略行动计划(2015-2020年)》的通知

各县、区人民政府,市政府有关部门,各有关单位,兰州新区、高新区、经济区管委会:

《兰州市深入实施知识产权战略行动计划(2015-2020年)》已经市政府研究同意,现印发你们,请认真抓好落实。

兰州市人民政府办公厅

2015年10月30日

兰州市深入实施知识产权

战略行动计划(2015-2020年)

为了贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》(国办发〔2014〕64号)和《深入实施甘肃省知识产权战略行动计划(2015-2020)》(甘政办发〔2015〕77号)精神,深入实施知识产权战略,为建设兰白科技创新改革试验区提供有效支撑,促进兰州市知识产权事业持续快速发展,加快建设知识产权强市,结合我市经济社会发展实际,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实市委、市政府决策部署,主动适应经济发展新常态,按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,以深入实施知识产权战略为主线,以加强知识产权保护和运用为重点,积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境,为加快创新型城市、兰白科技创新改革试验区建设和推进我市全面建成小康社会提供有力的知识产权支撑。

(二)主要目标

到2020年,实现知识产权与经济社会发展有效融合,把兰州市打造成为自主创新的“高地”和知识产权保护的“洼地”。知识产权保护环境更加优良、运用成效更加显著、创新能力更加突出、服务体系更加健全,知识产权对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。

——知识产权创造水平大幅提升。知识产权数量稳步增长,质量显著提升。全市每万人有效发明专利拥有量达到12件;拥有有效注册商标总量超过1.5万件、中国驰名商标达到19件、甘肃省著名商标超过240件、地理标志证明商标超过5件;全市作品著作权登记数、植物新品种的授权量、公开批准注册的地理标志产品明显增加。

——知识产权运用成效更加凸显。知识产权转化运用机制进一步健全,转化运用服务平台进一步完善。规模以上工业企业具有自主知识产权的产品产值占总产值的30%以上;版权产业增加值年增长20%以上;已注册地理标志的产品市场销售额逐年提高。

——知识产权保护状况明显改善。公众知识产权保护意识明显增强,知识产权侵权假冒行为明显减少,滥用知识产权现象得到有效遏制,企业知识产权保护信心明显提振。知识产权行政执法案件和司法案件在法定期限内结案;案件司法审理期限缩短10%以上;知识产权维权援助社会效益显现,维权服务满意率达90%以上;行政调解司法确认机制进一步完善;企业软件正版化取得突破性进展。

——知识产权管理与服务能力明显增强。知识产权行政管理体系不断完善,宏观管理能力显著加强,市级科技重大专项和科技计划实现知识产权全过程管理。知识产权代理、信息咨询、资产评估等中介服务体系基本健全;知识产权交易和服务市场秩序明显改善;企业知识产权规范化管理水平明显提升;知识产权人才队伍不断壮大,能力显著提升。

2015-2020年兰州市知识产权战略实施工作主要预期指标

二、主要行动

(一)促进知识产权创造运用,支撑经济转型升级

1.实施知识产权优势企业培育工程。引导和支持企业进行技术创新,并将创新成果权利化,提升企业知识产权布局能力,形成更多的自主知识产权。以知识产权试点示范企业、高新技术企业为龙头,以贯彻国家标准《企业知识产权管理规范》(GB/T 29490-2013)为主要内容,开展市级知识产权优势企业培育工作,全市知识产权优势企业达到30家,推动其中10家企业完成贯标工作。深入开展知识产权“百人进千企”行动,扶持中小微企业发展,帮助500家企业建立知识产权管理制度,指导企业加大发明专利申请力度,推动企业形成一批拥有专利技术的新产品。

2.实施专利预警工程。针对重大产业规划、政府重大投资活动开展知识产权评议服务,增强经济活动的知识产权风险防控能力,聚焦战略性新兴产业发展,开展专利导航工作。发布重点领域、支柱产业及重点行业专利预警分析报告,以报告为数据支撑和参考依据,进行谋划和顶层设计,进一步提高重点领域知识产权创造、运用、保护、管理和综合服务水平,充分发挥知识产权在创新驱动发展中的重要支撑作用,加强对企业海外维权的指导和服务,培育一批具有自主知识产权和较强竞争力的知名品牌企业,打造优势产业集群。

3. 实施商标品牌工程。工商、质监、农业、林业等部门要加强沟通协调,定期互通地理标志申请注册、植物新品种授权等信息,推进商标注册工作。制定、完善相关政策,鼓励市场主体建立商标管理制度和实施品牌战略,争创驰名、著名商标,做大做强老字号品牌。推动品牌国际化,多渠道鼓励市场主体积极运用商标、品牌开拓国际市场,提高国际市场自主品牌市场占有率,加快国际化进程。

4.实施版权兴业工程。深入开展版权优势企业培育工作,培育一批拥有自主知识产权、版权优势明显、自主创新能力和市场竞争力较强的企业。充分发挥优势企业的引领示范作用,推动全市影视传媒、动漫游戏、创意设计、数字资讯等产业成为版权密集的产业集群。支持示范园区、优势培育企业积极创建国家版权示范园区、企业。加大宣传力度,拓展作品登记业务范围,确保版权登记数量快速增长。

5. 实施知识产权助农工程。加强涉农专利、植物新品种、农产品地理标志的管理与运用,引导知识产权服务机构积极开展农业知识产权信息分析、价值评估、交易、转化、托管、融资等增值服务。探索建立农业知识产权产学研用合作机制。扶持新品种培育,推进以企业为主体的商业化育种体系建设,引导育种研发单位有针对性地创造知识产权,提升核心竞争力。推动10家种业企业与科研机构建立知识产权联盟。

(二)加强知识产权保护,营造良好市场环境

1.加强知识产权行政执法。开展“护航”专项行动,严厉打击侵犯知识产权违法行为,加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度,集中力量查处情节严重、影响恶劣的侵权案件。坚持主动查处与投诉受理相结合、日常巡查与专项整治同推进,针对重点行业、重要领域和侵权多发地区积极开展各类保护知识产权联合行动,逐步整顿和规范市场经济秩序。加强执法协作,建立执法信息定期沟通机制,扎实推进侵权假冒行政处罚案件信息公开。

2.加强执法队伍建设。改善执法装备、提高执法能力。加强知识产权行政执法人员的法制学习,把学法、用法与执法有机结合起来。加强县区执法能力建设,帮助其掌握行政执法程序、法律文书填写、执法信息报送工作。进一步增强执法人员的政治思想觉悟和行政执法能力,建设一支勤政廉洁、守法守信、务实高效的执法队伍。

3.开展专利产品登记工作。继续开展商品流通领域商业企业专利标记商品检查登记工作,对我市重点商场、市场进行检查登记,掌握全市流通领域商品的最新信息。及时与企业和商场沟通,加强联系,帮助企业和商场掌握所销售专利产品的法律状态,利用各县(区)力量,逐步将登记范围扩大到全市各重点商场和大型市场。

4.推进软件正版化工作。巩固政府机关软件正版化工作成果,进一步推进党群机关软件正版化。完善软件正版化工作长效机制,推动软件资产管理、经费预算、审计监督、年度检查报告、考核和责任追究等制度落到实处,确保软件正版化工作常态化、规范化。

(三)强化知识产权管理,提升管理效能

1.健全知识产权管理工作体系。围绕政府职能转变和深化科技体制改革需要,进一步理顺专利、版权、商标管理职能,探索建立与兰州市经济社会发展相适应的知识产权行政管理体制,提高知识产权行政效能。充分发挥兰州市知识产权工作协调领导小组各成员单位的职能作用,集聚市、区县两级优势资源,增强知识产权事业发展合力,逐步形成统一管理、结构合理、协调有序、联动发展的知识产权工作新格局。

2.加强公共服务平台建设。完善国家专利技术(兰州)展示交易中心功能,依托兰州科技大市场,建成功能齐备、形式多样、运作高效的专利技术展示交易平台。扩充重点行业专利数据库,建成全市战略性新兴产业专利信息服务平台。以创意文化产业等为服务重点,搭建版权价值评估和交易的综合性公共服务平台。积极开展专利、商标、版权许可质押服务,着力构建知识产权投融资风险保障机制,不断完善知识产权投融资服务平台。

3.促进知识产权服务业发展。支持中介服务机构开展知识产权信息、培训、资产评估、司法鉴定和许可转让业务,丰富服务内容,提升服务品质。积极推进中介服务机构创优建设和品牌建设。通过政府优先购买优秀、品牌中介服务的方式,鼓励知识产权中介服务机构完善服务功能,形成服务特色,拓展服务领域,提高服务质量,向专业化、规模化和品牌化方向发展。

4.加强知识产权文化建设。深入开展知识产权进机关、进企业、进院所、进学校、进社区“五进”活动。充分利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体,多