各县(市)区、开发区科技局(经贸局),各有关单位:
为引导和推动我市众创空间蓬勃健康发展,积极推进全社会大众创业、万众创新,《合肥市众创空间认定和管理办法(试行)》已经我局局务会审议通过,并经市法制办依法审查登记,登记号为“HFGS-2015-129”,现予以公布。
2015年9月29日
合肥市众创空间认定和管理办法
(试行)
第一条 为深入贯彻《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)、安徽省政府办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》(皖政办〔2015〕41号),营造我市良好的创新创业生态环境,有力激发大众创业、万众创新活力,加速培育一批创新型创业孵化机构,结合我市实情,特制定本办法。
第二条 本办法所称的众创空间是指在本市注册的独立法人单位,依托社会资源,为创客、创业团队(创业企业)提供包含工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间在内的新型创业服务载体。具备线上服务平台、线下孵化载体、创业辅导体系以及技术与资本支撑四项基本功能。
第三条 众创空间由专业管理服务机构运营,主要为早期创业的创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务,与科技企业孵化器、加速器、产业园区等共同构成创新创业孵化链条。
第四条 鼓励高校院所、各县(市)区、开发区等利用自身条件优势建设众创空间。鼓励行业领军企事业单位、创投机构、社会组织、社会团体等按照市场化原则投资建设或管理众创空间。
鼓励众创空间设立创业投资基金、天使投资基金等,为创业企业和创业团队提供种子轮、天使轮投资。
第五条 众创空间应符合以下条件:
(一)运营管理机构是在本市注册的企事业法人单位、社会组织、社会团体,设立宗旨是服务创业者创新与创业;该机构或主要负责人要具备一定的行业背景、创新创业经历和行业资源,运营管理团队的知识结构、综合素质、业务能力满足创新创业服务需求。
(二)各县(市)区、开发区建设运营的众创空间场地面积应在500平方米以上(含500平方米),高校建设运营的众创空间应在200平方米以上(含200平方米),属租赁场地的,租期应在5年以上。众创空间的场地面积应相对独立,不得与所在的孵化器等机构场地面积重复。其中公共办公与服务场地面积不低于总面积的90%,并提供开放共享式办公场地、软硬件开发平台、宽带接入、互联网资源等设施。众创空间通过减免租金为创客或创业团队提供创新创业场所,鼓励提供科研设施、仪器设备及简式餐饮、公寓等硬件设施。
(三)以服务创客为主的众创空间聚集的创客不少于100人,以服务创业团队(创业企业)为主的众创空间聚集的团队(企业)不少于20个,均需与众创空间签订服务协议。
(四)建立创业导师工作机制和服务体系,有5-10人以上较为成熟稳定的创业导师团队。借助成功企业家、天使投资人和专业人士等为主的创业导师队伍,为创业者提供创业辅导、培训等服务。
(五)建立完善的运营管理制度,包括入驻项目评估筛选、总量控制、毕业与退出机制。举办日常性创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营、创新创业大赛等等创业相关活动。与高校、科研院所或行业组织及各类专业服务机构紧密合作,充分结合线上线下方式,为创业者提供技术研发、检验检测、小试中试、融资对接、项目推介、技术转移等全方位、专业化服务。实际运营时间1年以上。
(六)建立新型市场化商业发展模式,积极开拓互联网股权众筹、众包等融资渠道;鼓励设立种子基金,聚集天使投资人与创投机构,为创业者提供资金支持和融资服务,并通过投资与高附加值专业服务等获利,探索可持续发展运营模式。
第六条 众创空间备案认定流程
(一)众创空间采取自愿原则申报备案,市科技行政管理部门集中认定制度。
备案材料包括:
1、合肥众创空间备案申请表;
2、独立法人或社会组织、社会团体证明文件;
3、场地面积及证明材料;
4、管理制度,创客、创业团队名单及服务协议等证明材料;
5、上年度众创空间活动及服务内容一览表及相关证明材料;
6、众创空间建设规划(3-5年)。
(二)认定流程
高校建设的众创空间由市科技行政管理部门组织认定,由运营主体向所在高校提出书面申请,经高校审核同意后,向市科技行政管理部门出具推荐函。
各县(市)区、开发区建设的众创空间,由运营主体向所在县、区、开发区科技行政管理部门提出书面申请,经县(市)区审核同意后,向市科技行政管理部门出具推荐函。
市科技行政管理部门在收到以上所述的推荐函后,按照管理要求进行审查认定,并在网上公示无异议后即可认定为合肥市众创空间。
第七条 众创空间的管理:
(一)经认定的众创空间及其管理服务机构应接受科技、教育等政府部门的指导和监督;市科技行政管理部门依据政策对众创空间及入驻企业给予支持;各县(市)区、开发区科技行政管理部门应对区域内众创空间进行日常监管和服务,依据政策对众创空间及入驻企业给予支持。
(二)建立众创空间绩效考核和退出机制,市科技行政主管部门制订和完善众创空间的评价指标体系,组织开展众创空间年度绩效考核,对考核优秀的给予表彰和奖励,对考核通过的给予帮扶指导,对连续两年考核不通过的,取消其合肥市众创空间资格。
(三)对于提高虚假材料、欺骗财政资金支持,及未按照规定使用财政资金的,市有关部门有权取消其相关资格、收回财政资金,并依据国家法律、法规对责任主体进行处理。
第八条 本办法由市科技行政管理部门负责解释。
第九条 本办法自发布之日起实施,有效期3年。
