解读重庆四级分类指导员制度 实施5个月效果如何

来源:重庆晨报

今年3月,市城市管理局制定印发了《重庆市城市生活垃圾分类工作领导小组关于建立重庆市生活垃圾分类指导员制度的通知》(后简称“通知”),标志着四级分类指导员制度正式建立并实施。与其它城市相比,重庆创新建立的四级分类指导员制度有什么不同之处?

它又是如何推动重庆生活垃圾分类工作的?

昨日,重庆市环境卫生事务中心副主任李文茂向记者详细介绍了四级分类指导员制度。

为何要建?

四级分类指导员制度3月正式建立 全力推动全市生活垃圾分类工作

为什么要建立四级分类指导员制度?

今年1月1日开始正式实施的《重庆市生活垃圾分类管理办法》中就已经明确提出,市城市管理主管部门应当建立生活垃圾分类指导员制度,区县(自治县)城市管理主管部门应当指导镇人民政府、街道办事处建立生活垃圾分类指导员及志愿者队伍,引导社会力量参与生活垃圾分类指导、监督工作。

事实上,在其他部分城市,生活垃圾分类也有垃圾指导员,但是大多没有层级划分。

重庆创新建立的四级分类指导员制度,在生活垃圾分类工作中,是一次突破。

“建立四级分类指导员制度,是为了健全城市生活垃圾分类工作机制,全力推动全市生活垃圾分类工作。”

李文茂说,四级分类指导员制度是在充分调研和结合重庆实际的基础上建立起来的。主要目的就是不断提高居民垃圾分类的知晓率、参与率和投放准确率。

今年3月,市城市管理局制定印发了《重庆市城市生活垃圾分类工作领导小组关于建立重庆市生活垃圾分类指导员制度的通知》(后简称“通知”),标志着四级分类指导员制度正式建立并实施。

怎样建立?

每一级都要严格筛选 理论和实操考核合格才能上岗

按照通知要求,市城市管理局全面推进生活垃圾分类指导员制度建设,建立市、区(县)、街镇、社区四级生活垃圾分类指导员队伍。

其中,在市级层面,由市城市管理局统筹推进全市生活垃圾分类指导员制度建设。市环境卫生事务中心负责具体组织实施,组建市级分类指导员队伍。每个区由市环境卫生事务中心落实4名市级分类指导员开展指导工作。

在区(县)层面,区县城市管理局要明确生活垃圾分类指导管理部门,建立辖区分类指导员制度,组建区县级分类指导员队伍。每个街镇由区县城市管理局至少落实1名区县级分类指导员开展指导工作。

在街镇层面,明确专人负责辖区生活垃圾分类指导员工作,组建街镇级分类指导员队伍。每个社区由街道办事处(镇人民政府)至少落实1名街镇级分类指导员开展指导工作。

在社区层面,明确专人负责辖区生活垃圾分类指导员工作,组建社区级分类指导员队伍,且满足垃圾分类指导工作的需要。原则上200户居民配置1名,具体数量可结合实际确定。

李文茂介绍,四级分类指导员队伍成员主要来自于城市管理部门从事垃圾分类的管理人员、党员干部,热衷于环保公益事业的人大代表、政协委员,社区网格化管理员、楼栋长、基层党员、志愿者和环卫保洁人员等。

无论是在哪一级,要成为一名分类指导员,都需要经过严格筛选。

分类指导员不仅要通过初选、专业培训,还需要通过理论和实际操作相结合的系统考核,才能正式上岗。

以市级分类指导员为例,第一批市级分类指导员的通过率只有73%左右。

怎样工作?

每一级都深入基层一线 让市民轻松学会垃圾分类

与其它城市的分类指导员相比,重庆四级分类指导员的各自职责也更加明确。

李文茂介绍,分类指导员的重要工作之一,就是强化垃圾分类法规、标准、知识的宣传教育引导,对垃圾分类行为进行指导和督促。通过分级,各级分类指导员的指导和督促都变得更加有效。

比如,市级分类指导员需要定期对区县生活垃圾分类指导员制度落实情况进行指导,并做好记录、存档。对主城区的指导每周不少于1次。市级分类指导员每月还要对所负责区县的指导员制度工作开展情况进行总结。

区(县)级分类指导员需要定期对街镇生活垃圾分类指导员队伍建设和指导员制度落实情况进行指导和管理,并做好记录、存档。

街镇分类指导员需要定期对辖区社区和公共机构、企业分类指导员队伍建设和指导员制度工作落实情况进行指导和管理,并做好记录、存档。

社区分类指导员需要每天定时对居民垃圾分类情况进行巡查、指导,并采取户外活动和入户宣传等方式,向居民宣传垃圾分类的法规、标准,普及分类知识和方法,提高居民分类知晓率和意识。

另外,社区分类指导员还要指导、督促居民进行正确的垃圾分类,提高正确投放率,对不规范垃圾分类行为进行劝导和教育。社区分类指导员还要对物业公司、环卫作业公司、公共机构的分类作业进行督促、指导。

李文茂表示,四级分类指导员制度的一大特点,就是级级压实责任,每一级分类指导员的工作都深入到基层一线,进入了生活垃圾分类工作的“主战场”。通过对市民进行面对面、手把手的垃圾分类指导,让市民轻松学会垃圾分类。

效果如何?

制度实施效果明显 部分社区投放准确率提高近一半

四级分类指导员制度正式实施已有5个月时间,实施的效果如何呢?

截至目前,全市分类指导员总数达到了5034人。

其中,市级分类指导员30人,区级分类指导员147人,街镇分类指导员371人,社区指导员4486人。

在市级层面,共分为5个分类指导员联系组,由市环境卫生事务中心领导分片带队,采用常态化马路办公方式,开展指导联系相关区垃圾分类工作,并监督分类指导员开展指导联系片区垃圾分类工作的频次,严格考核,及时整改。目前,已累计出动市级分类指导员125人次。

另外,主城各区也已相继成立了“区、街(镇)、社区”三级分类指导员队伍,共计5004人。

仅今年7月一个月的时间,主城各区的社区分类指导员开展上门入户宣传服务就已经达到了约22万人次。

截至7月底,主城机关企事业单位生活垃圾分类覆盖率达到100%;主城应将垃圾分类知识纳入教学体系的学校已全面实施;主城生活垃圾分类覆盖镇街达到了41个(总数为102个),覆盖率为40%;覆盖社区313个(总数为819个),覆盖率为38%;覆盖居民户数约139万(总数约为367万),覆盖率为38%。

“四级分类指导员制度对完善分类全过程管理体系建设提供了强有力的保障。在推动全市生活垃圾分类工作中,也正在发挥着越来越大的作用。”

李文茂说,四级分类指导员制度的实施效果明显,部分社区在开展四级分类指导员制度后,投放准确率在较短时间内提高近一半。

接下来,重庆将进一步推广落实四级分类指导员制度,让更多市民参与到生活垃圾分类中,体验“新时尚”。

重庆四级分类指导员队伍

市级生活垃圾分类指导员(目前30人)

1.市环境卫生事务中心具体负责组建市级指导导员队伍。

2.市级指导员对主城各区实行分片联系指导。

3.每个区由市环境卫生事务中心落实4名市级分类指导员开展指导工作。

区县级生活垃圾分类指导员(目前147人)

1.区县城市管理局负责组建区县级指导员队伍。

2.区县级指导员对辖区街镇进行联系指导。

3.每个街镇由区县城市管理局至少落实1名区县级分类指导员开展指导工作。

街镇级生活垃圾分类指导员(目前371人)

1.街道办事处(镇人民政府)负责组建街镇指导员队伍。

2.街镇指导员对辖区社区进行联系指导。

3.每个社区由街道办事处(镇人民政府)至少落实1名街镇级分类指导员,开展指导工作。

社区级生活垃圾分类指导员(目前4486人)

1.社区居委会负责组建社区指导员队伍。

2.社区指导员对辖区内的居民小区、公共机构、单位等进行指导。

3.原则上200户居民配置1名,具体数量可结合实际。

张克:四级垃圾分类指导员制度 能够有效提升垃圾分类成效

中国城市科学研究会城市治理专委会委员、中央党校研究员张克认为,重庆市创新设置四级垃圾分类指导员,实现市、区、街镇、社区四级全贯通、全覆盖,能够有效提升垃圾分类成效。垃圾分类指导员既是宣传员,又是指导员、监督员,在垃圾分类“主战场”承担一线工作,责任重大、使命光荣。

相信通过五千多名垃圾分类指导员的传帮带,人人行动起来培养好习惯,垃圾分类将在重庆蔚然成风。